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先行先试 成效明显
作者:许瑞生    文章来源:工商行政管理刊    点击数:0    更新时间:2014-06-16 16:51:41        我要评论( 0 )
去年以来,我省按照党中央国务院关于全面深化改革的总体部署,在国家工商总局的大力指导支持下,把握国家赋予我省在行政审批制度改革方面先行先试的有利契机,以适麻市场经济规律尊重市场主体自治权利为基本原则,推动珠三角地区在深圳、珠海、东莞和佛山顺德四个试点市(区)的基础上,全面放宽市场准入限制,加强市场后续监管,着力构建“宽入严管”的工商登记管理新体制,取得了明显成效。主要体现在四个方面:
1、大力推进工商注册制度便利化,进一步激发了市场主体的活力和创造力。通过推行“先照后证”、注册资本认缴登记、电子营业执照属地登记管理等重要举措,有效破解了前置审批事项繁复、登记条件较高、登记管理体制不适应等问题,办照时限缩短至5个工作日内,部分事项实现了即时办理、当天办结。在改革的推动下,去年四个试点市(区)新登记市场主体同比增幅达83.8%,远高于全省其他地区10.1%的平均增幅。今年季度,全省新登记市场主体25.6万户、注册资本()4849.8亿元,同比分别增长50.5%285.7%
2、坚持压减审批事项和推进行政审批标准化并重,进一步降低了市场主体准入门槛。一方面,主动压减前置审批和后置审批事项,减少政府对微观经济的干预。四个试点市(区)前置审批事项压减率达89.4%,关联审批事项压减率达41.4%。其中,仅简化企业设立验资环节,一年共为企业节省了5亿元资金。另一方面,大力推进行政审批标准化建设。推行集中统一办理、同步审批和服务质量公开承诺,在探索营业执照、组织机构代码证、税务登记证等联台办理制度方面迈出实质性步伐。全省市场主体占有量从2012年的每万人487户增加到2013年的每万人547户,户均注册资本从137万元增加到152万元。
3、同步推进市场监管体系建设,进一步完善了严管体制机制。一是在梳理各部门市场主体监管职能基础上,修订《广东省查处无照经营行为条例》,细化落实了“谁审批、谁监管”与行业监管有机结台的原则。二是研究制订年度报告公示、经营异常名录、抽查监管等后续监管实施办法,积极构建新型市场主体监管模式。三是建立行政审批事项目录管理制度,推进行政审批标准化建设。全省工商登记前置审批事琐日录和前置改后置审批事项目录的编制工作已经完成,近期将向社会公布。出台《关于加强对行政审批制度改革调整事项监管的意见》,省直30个部门出台或修订相应监管办法169项。在此基础上,着力推进市场监管体系建设,现已完成十个子体系的先行试点和规划编制,正进入全面建设推进阶段。
4、扎实推进企业诚信体系建设,进一步促进了企业自律自治。一是建立健全市场主体信用信息归集、披露、运用制度。以工商部门经济户籍数据为基础,整合市场主体登记管理信息、关联行政审批信息、相关部门执法监管信息等,推进跨部门多领域信用信息综台管理运用。二是完善激励、瞀示、惩戒制度。进一步推进“黑名单”管理应用,完善以企业法人法定代表人、负责人任职限制为主要内容的失信惩戒机制。三是建立联动响应机制。对被载人经营异常名录或“黑名单”、有其他违法记录的市场主体及其相关责任人,各有关部门采取有针对性的信用约束措施,形成“一处失信、处处受限”的信用监管效应。
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