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树立大数据理念不断提升12315数据分析利用水平
作者:黄建华    文章来源:工商行政管理刊    点击数:0    更新时间:2014-06-16 17:52:44        我要评论( 0 )
当前,互联网和信息技术的发展推动现代社会进入了一个大数据时代,大数据技术的重要意义不在于掌握庞大的数据信息,而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理。在大数据时代,如何更好地运用12315大数据履行消费维权职责?应该从以下几个方面着手:
 
一、大力加强12315规范化和信息化建设,为12315数据应用提供基础和支撑
 
各地要在保持原有12315体系工作体制机制连续性基础上,明确各级工商行政管理部门职责,通过理顺体制、创新机制、优化布局等措施,进一步加强12315体系建设,为12315数据生产、分析和利用提供坚实基础和技术支撑。要根据消费维权工作形势发展需要,采用总局制定的统一数据标准及时开发12315数据应用软件,配套相应的硬件设施;要高度重视12315数据质量建设,通过完善标准、加强指导、强化考核和开展检查,严把数据录入关口,解决数据的完整性、准确性与关联性问题。总局下发的数据标准是采用动态维护的机制,并与总局统计报表挂钩。例如新《消法》出台后,消保局正在考虑补充制定与新《消法》配套的新的数据项标准,并着手修改统计报表消保部分,例如:对“网络购物”的投诉,总局就准备由二级报表上升为一级报表的数据项,以体现与时俱进。再有,我们过去对消费者咨询信息的作用不太重视,实际上咨询类信息是属于非标准化信息,表面上看咨询信息很杂乱,但数据量一大,其潜在价值就显现出来了。比如,三鹿奶粉事件期间,就有大量奶粉方面相关的咨询;再如,日本福岛核电站事故出来后,老百姓担心海盐会污染,在出现短暂抢购潮过程,也有大量的有关这方面问题的咨询。有的省12315机构对这些大量咨询十分敏锐,及时进行了有针对性的深入分析,并提出了相应的对策和建议,这样的分析报告得到省里领导的重视和肯定。一些咨询突然大量冒出来,直接反映了社会上消费者的普遍关切;如果一类事情反复被提及,这种情况的背后肯定存在这样或那样的问题。这就需要借助现代信息技术,对庞杂信息进行清洗和梳理,从而获得有价值的数据,进而通过深入的分析提出建设性的意见和建议,成为市场监管和消费维权的重要依据。当然,这些工作离不开信息化建设的支持。
 
二、强化12315数据的综合分析,切实提高数据分析质量和水平
 
首先要明确分析针对性。充分运用联系分析、趋势分析、多层次分析等多种分析方法,积极探索整体趋势走向与具体情况变化的关系、长期性问题与阶段性问题的关系、常见问题与新兴问题的关系,,注重分析发展变化规律,注重加强数据分析与宏观政策、工作重点以及社会关切问题的紧密结合;要通盘考虑各个业务条线的数据,对市场主体、市场监管和消费维权的总体情况进行综合分析。第二要突出分析结果的实用性。重点分析投诉举报的热点,研究消费者咨询的焦点,针对“网络购物”、“汽车消费”等与消费者日常生活密切的重点商品和服务进行量化分析,动态分析诉求热变化和消费市场秩序状况。要加强专题研究,总局张茅局长特别强调要注意分析研究新《消法》落实过程中出现的新情况、新问题。第三要在数据分析下深功夫、细功夫。季度、年度分析报告中统计部分与分析部分要逐步达64的比例,即要加大分析比重,特别是要增加以本地经济发展形势为参照系,对消费维权工作着力点提出对策和建议,成为工商部门展示12315工作成果的“拳头”产品。
 
三、建立健全12315数据分析利用工作制度,形成常态化定期发布机制
 
各地要加强12315数据分析中心和12315数据库建设,及时逐级汇总12315数据,逐步做到每周更新一次;要加强12315数据分析的时效性,有关消费类投诉、举报、咨询的信息一进入计算机系统,每周、每月、每季度的数据都应该自然生成,建立健全定期发布分析报告和按规定发布消费提示警示的制度。要采用多种形式,将分析成果及时报告上级供决策参考,传达到下级供指导工作,发布到社会供宣传教育引导。要采取加强业务培训,与高校、科研机构联合研究、引进外脑合作等方式,建立一支高素质的12315数据分析人才队伍。
 
四、加强12315数据分析成果运用,促进工作效能的提升
 
要以消费者需求为导向,不断推进12315中心工作的规范化建设,更科学合理地配置消费维权力量,切实解决诸如有些地方消费集中时段12315电话难以打入、12315中心在分级管理后指挥调度功能弱化等问题。要运用数据分析技术手段,梳理和排查12315数据中的违法行为线索,确定监管执法重点,使12315数据应用真正成为强化市场监管的驱动力。要通过12315信息系统与市场主体准人信息系统、执法办案信息系统以及与市场主体信用公示系统的互联互通,依法将侵害消费者合法权益案件记人信用档案系统,向社会公示;要通过12315数据信息共享推动跨地区消费维权合作和部门间监管执法协作,大力提升12315工作效能。
 
五、12315数据应用为抓手,进一步强化宣传教育引导工作
 
各地要运用12315数据分析成果, 12315“五进”和“一会两站”消费维权基层网络为主阵地,积极开展有特色、受欢迎的群众性消费教育引导活动,教育引导消费者增强自我保护意识和能力;要根据对12315数据的分析,研究当前新型消费领域和消费方式的特点,针对消费者诉求集中的问题,采取组织“消费教育大讲堂”、建立“消费教育基地”等有效形式,开展消费教育和引导工作;要使用12315数据分析成果,教育引导经营者依法自觉履行消费维权的社会责任,促进消费纠纷的源头解决;要围绕发布12315数据分析报告,进一步加大12315品牌宣传推广力度,提高12315品牌的公信力、影响力和美誉度,传播正能量,把消费维权宣传工作提高到新的水平。


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