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日常监督检查制度改革初探
作者:admin    文章来源:工商行政管理半月刊    点击数:0    更新时间:2015-04-03 15:10:09        我要评论( 0 )
        
        121日下午,运用大数据在试点县(市、区)加强市场主体监管工作启动会在北京召开,总局企业监管局、个体司、信息中心,试点地方局及其所在省级工商局有关人员,数据公司项目负责人共60余人参加了会议。会议对在北京、上海、江苏、山东、河南、浙江、广东等7个省(市)的10个县(市、区)开展大数据试点工作进行了部署。据了解,为了提高对市场主体的监管效率,规范市场秩序,总局企业监管局等相关司局先后与浪潮、百度、阿里、京东、龙信、拓普、海云、腾讯等8家数据公司进行了沟通,形成了以工商经济户籍库为基础,运用互联网、大数据、云计算等技术,构建新型监管模型,提高防控系统性风险和加强事中事后的监管效率,形成可在全国推广经验的合作目标,试点工作将围绕主体监管和扶持小微企业发展两方面11项内容展开。

 对“日常监督检查”的制度设计

   《湖北省市场主体日常监督检查工作规范(试行)》对日常监督检查进行制度设计。《工作规范》包括总则、日常检查职责、日常检查对象、日常检查内容、日常检查规程、日常检查纪律、日常检查考评、日常检查责任追究和附则。


    日常监督的概念:“日常检查“是以工商未基本单位,科学、合理划分网格,以经济户口管理和市场主体公示信息为基础,以随机抽查未重点,依法对辖区内市场肢体资格和经营行为开展综合性日常监督检查的监管方式。

    “日常监督检查“的职责。包括六个方面内容:一是依法对辖区内被抽取的市场主体及其经营行为进行监管,及时掌握其动态情况,指导、监督有关市场主体并执行经营自律制度;二是按照上级机关统一部署或工作需要,有针对性地开展专项整治;三是几时受理群众投诉举报,依法、有效处理消费纠纷;四是依法查处有关市场主体经营活动中违法违规行为;五是宣传有关工商法律、法规、规章和政策,提供咨询服务,开展行政指导;六是其他依法应当履行的职责;

   “日常监督检查”对象。包括三类一是开展专项整治和因消费者投诉举报需要检查的市场主体;二是按随机抽取的方式确定市场主体;三是其他依法应当检查的市场主体。

   “日常监督检查”工作规程。根据各市州和基层工商干部的反映的问题,讲日常检查的规程在原来市场巡查规程的基础上作出修改。一是将制定检查计划的主体从“检查组”改为“工商所”,并不再规定制定检查计划的次数。二是明确规定当日常检查结束后,三日内将日常检查的情况和汇总情况录入基层监管系统。三是完善了关于资料保存的相关规定。要求《日常检查汇总表》、《日常检查安监线索移交表》等资料由检查人员保管,于约定归档,保存期限不少于两年。《日常检查现场记载卡》由检查人员保管,于年底归档,与市场主体登记档案一并保存。

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