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许可审批管理系统
工商行政管理行政审批主要是指工商行政管理机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。许可审批系统主要包含工商行政管理的所有许可审批业务以及相关备案业务的流程化处理,包括市场准入与退出、广告准入与退出、市场合同备案审批、著名商标管理、守重管理。

主要特点:

满足制度规范:满足工商登记制度改革后所有的文书格式、执照样式,提交材料、受限条件也根据制度作了相应的调整。


流程简化:审批流程相比以前做了优化改造,简化复杂的审批工作流操作,同时针对工作流管理进行优化,提升工作流的稳定性。



提示助手:分步提示录入,操作更加简单直观,同时在录入的过程中能及时提醒受限、警示信息,为审批人员提供的有效的参考信息。

提升查重性能:针对名称查重的功能,提升查询效率。

加入电子执照功能:在发放执照的过程中,同步发放电子执照;同时,企业可通过签名提交电子材料,在审批过程中,工商业务人员通过数字签名,实现无纸化审批。

 
综合监督管理系统
综合监管系统是一套覆盖工商行政管理所有监管业务的系统,系统以许可审批资料为基础数据,全面梳理监管业务资源,针对不同的监管业务形成规范标准,统一的将监管信息按照市场主体、客体为主线进行分类汇集,实施科学有效的监管。通过该系统有利于监管部门调配监管资源,提高监管效能。结合信用分类监管制度,切实维护市场交易秩序和消费者的合法权益。同时以电子地图为载体,为一线工商行政人员打造移动监管执法平台。
 
主要特点:

通用化监管可支撑大部制监管模式:理顺各条监管业务的共同点和特殊性,摒弃监管业务线各自为政的做法,系统针对不同的监管主体,按照监管业务、主体类型形成不同的检查套餐,通过套餐式检查表有针对性地收集主体的动态信息,有效把握主体的基本情况,提高监管检查效率,同时监管套餐的内容具备可扩展性,有效推动和支撑大部制监管运作。

实现精细化监管:结合行业特性、规模和信用状况等参考因素,对监管主体进行分类管理,同时构建市场主体行政许可项监管、经营行为监管、分类监管、专项监管、信用分类体系的五位一体的立体监管模式,实现监管的精细化。




实现对区域经济的动态监控:

以属地监管为核心,建立预警模型,借助电子地图,全方位掌握属地监管动态,做到区域清晰、责任明确,同时适应
“商事登记”制度改革后对住所的监管。




可配置的预警体系:将监管预警信息形成可配置的指标,由各基层工商机构配置管理,实现管理的可定制化和可扩展性,特别是为注册登记制度改革、商事登记改革后监管重点的转变提供了良好的适应性调整。


 
行政执法管理系统

政执法业务包括行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿和行政执法监督等五个方面的内容,涉及省、盟市、县、工商所等四级工商行政管理部门,以及法规、经检、消保、登记监督管理、市场、合同、商标、广告等8个业务口。在系统开发过程中,我们梳理了632部法律、法规、规章、法律解释等法律规范性文件以及国家工商总局和其他行政部门制订的行政解释等非法律规范性文件。共列出工商行政管理部门有权查处的各类经济违法行为1639种,限制性规定56项以及警示性内容37项。

通过行政执法管理系统,工商局可以达到如下三大目标:
 

第一,规范执法办案行为,严肃办案纪律;
第二,发挥智能化作用,提高办案效率;
第三,适应办案工作灵活性,突出系统实用性。

执法办案系统的结构如下:

 

 



 

 

主要特点:

办案提示:结合法律法规库,系统能自动产生办案提示。业务提示包括业务规范提示、办理期限提示和流程控制提示。


规范的案件文书

系统制订了全省统一规范的办案文书模板及文号规则,要求办案人员通过业务信息系统使用规范化的办案文书。由于案件共有八十多种格式的文书,这些文书采用文档管理模式具有很大的优势,因此,在系统的处理中,我们提出了将文档数据库与业务关系型数据库管理结合的方案,使用业务处理严谨又易于像日常文档一样管理。
 



 

限制自由裁量权

为严格依法行政,做到全省工商行政管理部门对同一种违法行为做出同一标准的行政处罚,我们通过计算机系统对每种行政处罚幅度都进行了限定,规范了执法尺度,减少了执法风险。



 

直观的可视化流程:

一般程序案件流程复杂,系统通过可视化流程让办案过程一目了然,便于执法监督。

企业公示系统
企业信用信息公示系统(以下简称公示系统)是根据国家工商总局《企业信用信息公示条例》为建设依据而开发的,是注册登记制度改革的重要支撑系统。通过建立省企业信用信息公示系统,一是达到宣传登记制度改革,构建诚信社会,带动市场经济。二是通过公示系统协同其它政府部门,行业协会和社会公众,达到共同监督管理市场主体的经营行为和诚信建设,让市场主体良性发展。三是通过公示系统对企业、公众及行业协会提供服务,让企业拥有更多的自我宣传,自主报备等更多的发展空间,促进企业与公众及行业协会的诚信互动,建立网上B to BB to C的诚信营商环境。

主要特点:

符合国家工商总局的要求和规范:公示系统是全国统一的系统,我们开发的公示系统严格遵循国家工商总局的展现规范和接口。



 

满足本地个性化需求:

不同的地区,改革推进的进度和尺度不同,部分先走一步的机构会提出更多的要求。
例如网站主页的个性化,企业服务接口等,我们的系统能够有效支撑各地公示信息的个性化要求。
 


 

 

通过后台的管理平台实现部门协同:针对工商登记制度改革,我们构建了两套重要的平台,它包括主体信息公示平台(以下简称"公示平台")和主体登记信息管理平台(以下简称"管理平台")和,其中公示平台与国家工商总局的公示平台对接,促进了社会监督,而同时我们又针对完善政府部门的横向监管,构建了管理平台,和打破了以往各部门信息孤岛、互不连通的模式,实现了各部门资源共享、无缝对接,消除了监管真空。管理平台是各级行政许可审批、执法部门的共同操作平台,将相关规定所确定的业务流程、办理时限、各部门义务、监督监察等"固化"成平台功能和平台操作,实现工商行政管理部门与其他监管部门的协同。
行政监察系统


行政监察系统依据《中华人民共和国行政监察法》,对全省各级工商行政管理机关及其工作人员的行政行为和行政效能进行全程监控、绩效评估和过错责任追究,实现行政监察业务网络化、流程化、规范化处理,从而达到改进机关作风、增强服务意识、提高行政效能,确保依法行政和政令畅通为目的。

主要特点:

监察方式:由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合。

 

 监察内容:由以公务员个人行为为主变为个人行为与行政程序并重。


监察效果:行政行为由隐蔽变为公开,促进廉洁、高效、为民政府的建设,达到了看得见,管得住的监察目标。



移动工商系统
手机的发展进入了一个新的阶段,移动电话正被转变为运行着直观用户界面的高性能的多媒体设备。3G/4G网络和智能手机操作系统的成熟和发展,为全面将应用移植到手机奠定了良好的基础。

在监管、执法业务中,通过移动办公系统可以第一时间反馈、收集、查询信息,各级领导也可以通过手机第一时间把握当前市场监管的运作情况。同时,开发办公系统的手机版,有利于各级领导和相关人员在出差的状况下,及时处理收发文信息,提高行政效能。